近日,全国金融工作会议、政治局会议,均提出要严控地方政府债务增量。六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)文中确定的整改时限——7月31日,已进入倒计时阶段,各地政府纷纷加快速度,开展地方平台公司、政府购买服务、融资租赁等违规融资担保行为的清理整改工作。
2017年7月28日下午,郴州市召开“防范政府金融风险规范政府投资建设资金管理运用”专题培训会议,特别邀请金砖城市财政金融中心董事长郑志军做主题讲座。郴州市市委常委、市政府副市长(常务)提名人选、市委组织部部长蒋锋主持会议,市政府副秘书长郭炜东、市政府办副主任曹清华出席会议,各县市区政府分管财政工作的副县市区长、县市区政府办公室、财政局、发改局、金融工作局等市直有关部门负责同志,市属国有企业、平台公司负责人及部分商业银行郴州分行负责人等近300人参会。
市委常委、市政府副市长(常务)提名人选、
市委组织部部长 蒋锋(右)
针对地方政府最为关心的六部委(财预〔2017〕50号)文和财政部(财预〔2017〕87号)文如何解读和贯彻,郑志军董事长分以下三个版块进行主讲:
金砖城市财政金融中心董事长 郑志军
一、这是国家深化体制改革、完善财政预算体制的重要举措。要依照政策要求,坚守不发生区域性系统性风险的底线;要从防范系统性风险控制的角度出发,规范政府的举债融资行为;要建立跨部门防控监测机制;大力推进信息公开。
二、立足于《财预〔2017〕50号》文、《财预〔2017〕87号》文项下清理整改要求,郑志军董事长针对郴州发展现状,集中逐条梳理并提出了在政府融资行为、平台公司融资行为、政府与社会资本合作项目、专项建设基金和政府投资基金、政府购买服务中不规范行为等方面的排查整改措施。要严格按照文项下的规定,做出部署并在7月31号前完成整改工作。
三、金砖城市提供的标准化整改文件模板,可以帮助郴州市政府在解决《财预〔2017〕50号》文、《财预〔2017〕87号》文项下清理整改要求,同时,全面预防地方政府在清理整改中可能出现杠杆断裂的地方政府信用风险和系统性风险。为郴州项目建设资金的规范性管理提供的制度设计和机制建设方案,保障后续项目建设资金的规范和可持续性。
会议最后,由郴州市市委常委、市政府副市长(常务)提名人选、市委组织部部长蒋锋进行总结。他表示:郑志军董事长围绕解读(财预〔2017〕50号)文和(财预〔2017〕87号)两个文件精神,着重从存量地方融资平台、政府投资基金、PPP项目、政府购买服务项目投融资文本协议的整改和下一步政府投资项目建设资金规范管理运用等方面进行了讲解。郑志军董事长课程内容详尽、分析透彻,建议和措施具有很强的针对性、指导性、可操作性,为我们提供很好的参考,指明路径、拓宽思路?；岷?请各单位进一步学习和消化郑志军董事长的讲课内容。同时,提出三点意见:第一,要切实提高政府债务管理工作认识;第二 ,要切实加强规范政府投资建设资金管理;第三,要切实防范政府债务风险。
