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在政府主导的新能源汽车发展过程中，“一哄而上”的情形总是难以避免，良莠不齐的现象也是在所难免。类似“回款难”这样的不利局面，反倒能够起到去芜存菁的作用。

新能源汽车销量的快速增长，带动了上游产业链企业的发展。作为新能源汽车三大核心部件之一的动力电池，也凭借自身的技术优势给行业内的企业带来了商机。

数据显示，今年上半年，国内新能源汽车生产17.7万辆，销售17.0万辆，同比分别增长125.0%和126.9%。中国汽车工业协会预计，到2020年前，新能源汽车产量将会保持在大约40%的年复合增速。

但是从目前来看，动力电池产能已经从2015年的严重缺乏转向了如今的过剩局面。在新能源汽车销量增长的大环境下，动力电池产业却面临着“回款难”的困境。

补贴依赖拖累电池企业

近年来，为了推动新能源汽车的商业化，国家陆续出台了一系列鼓励和推广新能源汽车发展的政策，其中包括购置价格上的高额补贴，以及不限行不限号等便利措施。

利好政策刺激了新能源汽车的销量大幅上涨，但新能源汽车市场对于补贴的过度依赖也是显而易见。一旦补贴出现问题，整条产业链都会受到影响。

据了解，目前绝大部分动力电池企业都被客户拖欠了大量货款，巨额货款无法及时收回，给动力电池企业在生产采购、产能扩充、研发投入和设备升级等方面都造成了极大压力，以至于企业不得不降低开工率减少支出等待“回血复活”。

南京金龙产品总监黄福良近日表示，“由于去年和今年上半年的国家补贴至今都还没有下发，导致整车企业资金流非常紧张，所以无法及时回款给电池企业。”

由此可见，与下游客户恶意拖欠货款导致企业回款困难不同，这一次出现大范围电池企业回款难的主要原因，在于国家补贴没有到位。

“回款难”已经成为动力电池行业的普遍现象。而动力电池企业如果无法顺利拿到货款，会进一步波及到产业链上游的电池材料企业。

“在去年年底最好的时候，材料企业基本上都是要求电池厂先预付款或现金采购的，现在正极材料与电池厂已经有了一到两个月的账期，并且账期会进一步延长，这也会造成材料企业的回款越来越困难。”欧赛新能源科技股份有限公司副总经理梁永光表示。

补贴政策面临新调整

在各相关企业正对国家补贴翘首以待时，补贴能否到位却面临着较大的不确定性。继“骗补”风波以来，新能源汽车补贴政策的调整已势在必行。

不久前，财政部经济建设司副司长宋秋玲在中国电动汽车百人会夏季论坛上表示，目前我国新能源汽车还存在对补贴政策过度依赖、产业大而不强、重复建设等问题，骗取财政补贴行为尤其突出。因此，近期将调整新能源车财政补贴政策，告别普惠式补贴，集中补贴新能源汽车技术创新。

不久前，工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》，对新能源汽车的概念范围进行了重新界定。

新定义为采用新型动力系统、完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车等。删去了2009版“规则”中混合动力汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等类别产品，采用铅酸蓄电池的电动汽车也不在其列。

新的准入规定进一步提高了新能源汽车产业的进入门槛，提升了对新能源车企生产能力和生产条件、设计开发、生产一致性、售后服务能力等方面的相关标准。原来电池和充电方面的推荐性国标，现在已经变为强制执行。这一系列的变动，意味着不是所有做新能源汽车的企业都可以拿到政府补贴。而这对于动力电池企业来说，也就意味着将要面临洗牌。

“洗牌”或将加剧

虽然动力电池产业前景向好，但产能过剩现象已不得不引起重视。

北京理工大学材料学院院长吴伯荣不久前指出，2016年底，全国动力电池规划产能将达到60GWh；但相关数据显示，2016年的动力电池产能需求为30GWh。以此计算，2016年整体产能利用率约50%，大量产能将闲置或放空。同时，在近年来新能源汽车高增长空间的诱惑下，动力电池生产商们纷纷扩大产能，2017年行业规划产能已达到90GWh。

资料显示，目前国内市场生产动力电池的企业约有170家，但真正满足下游企业技术要求，能进入主流车企供应链的动力电池供应商却不足10家。

实际上，除了产业集中度低，动力电池技术的创新也是当前亟待解决的一大问题。

一方面，国际上动力电池的技术水平在不断进步。以市场需求较为旺盛的三元锂电池为例，核心技术基本掌握在日韩企业手中，如果国内电池企业迟迟不能在这方面有所作为，未来新能源汽车市场可能会面临“空心化”问题。今年以来，国家实施了一系列的政策方针，某种程度上也是为国内电池企业争取发展时间。

另一方面，安全性也是动力电池企业需要认真面对的重要问题。近年来，与动力电池相关的安全事故时有发生，给电池企业提出了更多的要求，而这也是新能源汽车产业发展必须要经历的发展过程。一个客观的现象。虽然说产能过剩、“回款难”，但是仍有少数动力电池企业的产品呈现出供不应求的状况，毕竟新能源汽车仍然是一个增量市场。

AutoKol认为，在政府主导的新能源汽车产业发展过程中，“一哄而上”的情形总是难以避免，良莠不齐的现象也是在所难免。类似“回款难”这样的不利局面，反倒能够起到去芜存菁的作用。大浪淘沙之后，应该会有“金子”显现。