政府“一刀切”行为，被群众认为违法，官员私下里表示确实违法，但不得不继续做。这一荒唐事件发生在安徽省亳州市利辛县。
8月16日，利辛县码头经营户均收到一份《致全县码头经营户的一封信》，落款为“利辛县人民政府”，没有盖章、没有署明日期。该信函还张贴在一些码头建筑物之上。
《一封信》载明：根据国家《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规，禁止在滩地违章建设码头及其他附属物;“引江济淮、江水北送”工程即将实施，茨淮新河部分区间作为饮用水源调节区，禁止堆沙和禁建码头，西淝河全段禁航;“茨淮新河阚疃闸以上、西淝河、阜蒙河码头必须全部清除”;“各码头经营户在2016年8月20日之前自行拆除各种违章设施，否者将依法强制清除，造成的一切经济损失由经营户负责”。
资料照片：茨淮新河
码头及吊机等设备
《一封信》发出后，有镇、村干部随之上门，说根据县里文件要求全部码头拆除和搬迁。镇、村干部所说的文件是县里2016年61号文件《利辛县关于实施三河同清建设好水利辛专项执法活动的通知》和《利辛县实施“三河同清”、建设“好水利辛”专项执法行动方案》。至今，码头经营户没有看到这两个文件，县政府网站也没有公开这两个文件。镇、村干部只是口头转达：自愿拆除者按照码头占地面积每平方补偿10元、吊机补偿1万元，过期不主动拆除者不补偿，地面附属物如房屋、树木等没有补偿。一个吊机地基建设也要好几万元，但县里只补偿拆除费用。
码头经营户慌了神，奔走相告，他们认为政府的这种做法极不合理，更不合法，而是严重的违法。据调查，利辛县政府《一封信》所说的河道片区有大大小小100多个码头，上规模的30多家。码头经营户大部分具有土地租赁协议、工商执照，按章纳税、缴纳相应管理费用，少数码头经营户确实有违规行为。
近40位码头经营户联名向利辛县、亳州市发出《情况反映》。他们提出质疑：政府应该区分合法与违法经营户，并给予确认;应该有个合法经营户搬迁安置方案;应该对各个码头的资产予以确认哪些是合法建设、哪些是违章建筑;码头拆除之前，应该签订一个合法的《搬迁安置协议》。县政府的《一封信》“目前县政府正在规划新码头，全县沿河码头要全部迁入规划区域”，码头经营户追问这个事情，还是得到口头答复，新的选址离现在的部分码头30多公里，“正在规划”。有人前去新址查看，庄稼正在生长、坟地依旧、只能通行农用车的乡间道路摆在眼前?！兑环庑拧返?ldquo;正在规划”之言辞，只能说明县政府目前根本没有确切的搬迁安置方案。“在新址还没完全落实齐备的情况下，请允许我们正常经营”。
名称为邵渡口码头的经营户算了一笔账，按照目前官员口头所说的搬迁补偿方案，没有任何赔偿，他的损失巨大。40年来的土地整理费用将近60万元、通水通电费用5万元、掘深码头36000立方米费用252万元，这些根本没有赔偿。“邵渡口在历史上即为渡口，位于利辛县邵渡口村邵渡口庄淝河边，在1977年时渡口周围全部为荒滩地，经过本人多年经营和打理之后，才形成了目前的码头现状”，“本人认为，邵渡口码头是在本人合法取得承包经营权后，投资兴建而形成的，基于合法承包，以及承包之后的合法经营行为所从事的投资活动理应受到法律的?；?rdquo;。
据调查，与邵渡口码头相似的码头还有很多。他们认为，相关部门根据上述所说的县里61号通知对目标区域内的码头进行清理整顿的同时，应考虑不同码头形成的历史原因，综合考虑相关因素做好经营户的搬迁、安置和补偿相关工作。沿河区域内码头的形成，尤其是历史上自发形成的渡口码头更具有历史和人文意义，在历史上无章可循的情况下，对沿河历史上的荒滩进行开发利用其实是无利可图的，待具备利用价值之时再开发。而因政府一文通知，便将之前积累成果付之一炬，既武断，也不经济。
有码头经营户给县主要领导写信：“搬迁码头实际就是搬迁企业，无论是本人的，还是本人经营企业所投入的资产，也应依法属于政府搬迁补偿的范围，应予以合理的补偿。而镇政府2016年8月19日至我处订立搬迁协议时仅给我方预留一天的搬迁时间，完全不具有可行性，更为重要的是，搬迁协议应是经双方协商而形成的对搬迁的安置和补偿等权利义务关系达成合意而签署的法律文件，在没有对搬迁补偿方案及相关的配套工作进行充分了解并征求我方意见的情况下就要求我方立即搬迁，无异与强拆，而这一点是目前的法律框架下万万不能允许的。”“同时作为一个热爱家乡，热衷于家乡建设的邵渡口村民，本人虽对搬迁存有异议，但仍要积极响应政府号召，积极组织搬迁工作，但是政府相关部门也应积极向经营户披露搬迁相关的补偿政策和落实方案，避免产生不必要的误会而影响了党群政群关系，并且还应对我方多年治理和投资邵渡口码头所投入的成本给予相应合理的补偿。”
码头经营户的联名信也发出呼吁：如按政府现行的补偿标准，所有经营户将血本无归，银行贷款都无法偿还。希望政府邀请有关专业部门进行资产评估，并给予合法赔偿和补偿。“关于新场地，请政府安排，电、路、场地、巷道全部完善以后，我们自行搬迁。”
但是，码头经营户发出的信函或联名信死沉大海，他们反而遇到另一番遭遇。8月3日，码头经营户收到《通知》：“9月2日将对砂石料场进行停电、停航、处罚，并进行强力执法(海事局、行政执法局、交通、交警、城建统一行动合力执法)。目前，这些停电、处罚等行动已经执行多日。
9月2日，码头经营户苏淮收到县城管执法局《行政处罚事先告知书》：违反大气污染防治法，罚款10万元;9月8日，有码头经营户收到更为荒唐的《通知》，因为违反大气污染法，即日起每天?？?0万元。
多位码头经营户无奈搞笑说，“这还是小事情，有人被抓进去了”。据了解，9月5日，县里开始组织强行码头拆除行动，多个部门联合出动人员拆除了6个码头，有群众前往阻止被关进拘留所。因利辛县没有女子拘留所，5名妇女被送往100多公里外的亳州拘留所关押。强制拆除的场面，被群众用手机录下视频。第二天，利辛县政府门口多了几群上访人员。
码头经营户与镇、村干部、执法人员还是有多年交情的，有些基层干部私下里敢讲真话：这完全是违法，但上面来的压力太大，不得不继续做下去这个违法的事情。
据调查，码头经营户中不乏热爱家乡、数十年如一日耕耘码头的老人，响应下岗再就业精神的中年人，实践外出打工还乡创业政策的年轻人。“利辛县政府行为与国家精确扶贫工作逆向而行”，媒体将对这几位特殊而又典型的创业人员进行跟踪报道。(王泰、宫化吉)
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