近年来,作为一种创新的公共产品、公共服务的市场化、社会化供给方式,PPP模式在我国得到大力推广,并被视为积极财政政策、供给侧结构性改革的重要工具。在经济下行压力依然较大的形势下,PPP模式在稳增长和拉动民间投资中的作用越来越受到瞩目——
日前,财政部政府和社会资本合作(PPP)中心发布统计数据显示,截至2016年9月末,财政部两批示范项目232个,总投资额7866.3亿元,落地率达58.2%。
从全国情况来看,地方PPP项目需求继续增长,9月末全部入库项目10471个,总投资额12.46万亿元,其中已进入执行阶段项目946个,总投资额1.56万亿元,规??晒郏涞芈?6%,与6月末相比,入库项目正在加速落地,落地率稳步提升。
打造透明规范项目
近年来,PPP模式在我国得到大力推广。此前,财政部确定了两批共233个、总投资8146亿元的示范项目,着力“打造样本、树立标杆”。
“采取示范项目的方式,有利于在各地经验尚为欠缺的情况下,通过示范项目的先试先行,形成有可推广意义项目范例,对各地提供实例性指导。”中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚表示。
财政部等部门在6月初部署第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作,历经约4个月,终于“尘埃落定”。与前两批相比,2016年第三批示范项目实现了多个“首次”,包括首次与相关行业部委联合组织申报、评审和发布,鼓励部委申报和推荐,鼓励地方各级行业部门与财政部门联合申报和初??;首次事前全面公开评审程序和标准,增加了规范性和透明度。
经过评审,共有516个示范项目脱颖而出,占全部申报项目的44%,投资总额逾1.17万亿元。“和前两批项目比,这次评审规模大、领域广,评价的科学性、参与性、公正性进一步增强,各地积极性也更高,项目的规范性、创新性也更强?!辈普縋PP示范项目评审专家、中国青年政治学院经管学院副教授吉富星说。
创造条件吸引民资