近来有两个大消息，都跟?；ど肪秤泄兀阂桓鍪墙衲杲┐舐肿餍莞婊猛恋匦菅?；另一个是建立健全长江经济带生态补偿与?；こばЩ疲员；ば薷词敌薪崩?。
轮作休耕的目的，就是要改变农业生态环境严重透支的状况。但是，轮作休耕对经济效益是有影响的。因为同一块田地种植不同的作物，收益是不一样的；让耕地闲下来“歇歇脚”的话，那就等于没有产出。
那农民的收入咋办？别急，今年中央财政将拿出50亿元，对轮作休耕进行补助。休耕每亩补助500-800元；在东北冷凉地区，玉米大豆轮作补助是每亩150元。
长江经济带更是这样。几千年来，长江一直是中华经济的中心地带，堪比“金腰带”。现在，要让这一“金腰带”变成“绿腰带”，一些地方的经济利益可能会受到影响。日前，财政部出台了《关于建立健全长江经济带生态补偿与?；こばЩ频闹傅家饧?，加大补偿力度，实施奖励政策，推进建立“共抓大?；?、不搞大开发”新格局。
这些举措释放出一个重磅信号：让保护环境者不吃亏、能受益，更有获得感！
地方政府因生态保护出现减收增支，将获中央财政补偿
长江经济带，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等 11省市，面积约 205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。流域每年接纳废水量占全国的1/3，污染造成部分支流水质较差，长江水生态环境严峻。
实际上，早在去年7月份，环境保护部、发展改革委等部门就编制了《长江经济带生态环境?；す婊?，提出到2020年生态环境明显改善，生态系统稳定性全面提升，河湖、湿地生态功能基本恢复，生态环境?；ぬ逯苹平徊酵晟?。
日前，国务院批准了长江经济带11?。ㄊ校┥；ず煜呋ǚ桨?，长江经济带生态保护红线包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、水土流失控制、石漠化控制和海岸生态稳定等6大类144个片区，构成了以“三区十二带”为主的生态?；ず煜呖占涓窬?。生态保护红线，是保障生态安全的底线和生命线，必须要严格遵守。区域规划、经济社会活动等都要与“红线”对标，绝不能踩线越线。
此次财政部出台的指导意见，也明确提出要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，优先支持解决严重污染水体、重要水域、重点城镇生态治理等迫切问题。中央财政将统筹资金，明显加大对长江经济带生态补偿和保护的财政资金投入力度。到2020年，长江流域?；ず椭卫矶嘣度牖聘油晟?，上下联动协同治理的工作格局更加健全，中央对地方、流域上下游间生态补偿效益更加凸显。
从激励引导机制来看，中央财政主要从四个方面加大对生态补偿和?；ちΧ取?/p>
一个是均衡性在转移支付中，增加生态环保相关因素的分配权重。比如，开展生态?；?、污染治理、控制减少排放等，可能会使长江经济带一些地方政府财政减收，同时投入增加。中央财政将给予一定的财力补偿，以弥补地方政府因生态?；こ鱿值募跏赵鲋?，确保地方基本公共服务水平不降低。
二是加大对长江经济带的直接补偿。重点向禁止开发区、限制开发区和上游地区倾斜，提高长江经济带生态功能重要地区的生态?；ず兔裆纳颇芰?。
三是实施长江经济带生态?；ば薷唇崩?，支持流域内上下游邻近省级政府间建立水质?；ぴ鹑位?，鼓励省级行政区域内建立流域横向生态?；ぴ鹑位?，引导长江经济带地方政府落实好流域保护和治理任务，对相关工作开展成效显著的省市给予奖励，进一步调动地方政府积极性。
四是中央财政将结合生态保护任务，通过林业改革发展资金、林业生态保护恢复资金、节能减排补助资金等，向长江经济带予以重点倾斜，加大对长江经济带防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理等工程的支持力度。
“总的思路是以生态环境质量改善为核心，根据生态功能类型和重要性实施精准考核，让资金分配与生态?；こ尚Ч夜?，让保护环境的地方不吃亏。”财政部有关负责人表示。
两个轮子一起转，地方政府也要加大投入
把长江经济带生态补偿与保护摆在优先位置，加快环境污染治理和改善环境质量，需要两个轮子一起转。在中央财政加大支持力度的同时，地方政府也要采取有效措施，积极推动建立相邻省份及省内长江流域生态补偿与?；さ某ばЩ?。
意见要求，地方财政要统筹加大生态?；げ钩ネ度肓Χ龋欢霞哟蠖猿そ匕?、径流区及重点水源区域的支持。
水源径流地区要以山水林田湖草为有机整体，重点实施森林和湿地?；ば薷础⒋嗳鹾醋酆现卫砗退锒嘌员；すこ?，增强水源涵养、水土保持、水质修复等生态系统服务功能。
排放地区要以工业污染、农业面源污染、城镇污水垃圾处置为重点，构建源头控污、系统截污、全面治污相结合的水环境治理体系。工业化城镇化集中地区要加快产业转型升级，优化水资源配置，强化饮用水水源保护，推动节水型社会建设，满足生态系统完整健康的用水需求。
岸线周边、生态?；ず煜咔捌渌肪趁舾星蚰诼浜蟛芘欧耪幕虬崆ü赝?，地方政府要给予一定政策性资金支持。
按照中央引导、自主协商的原则，建立省内流域上下游之间、不同主体功能区之间的生态补偿机制，在有条件的地区推动开展省际间流域上下游生态补偿试点，推动上中下游协同发展、东中西部互动合作。对于建立生态补偿机制好的省份，中央财政将给予奖励。
同时，积极建立多元化投融资机制，鼓励和引导社会力量积极参与长江经济带生态?；そㄉ?。探索推广节能量、流域水环境、湿地、碳排放权交易、排污权交易和水权交易等生态补偿试点经验，推行环境污染第三方治理，吸引和撬动更多社会资本进入生态文明建设领域。
要想护住好生态，生态补偿机制需要进一步完善。因为，绿水青山就是金山银山，为守护好绿水青山多做贡献，就要受到鼓励和奖励。而且，好生态必将产生经济价值，创造出新的财富。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室李丽辉 孙秀艳 ）
