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　　近日
　　四川省自然资源厅 四川省农业农村厅 四川省林业和草原局 联合印 发 《关于严格耕地用途管制实行耕地年度进出平衡的通知》 ↓↓↓


　　《通知》明确从严格落实永久基本农田特殊保护制度、严格管控一般耕地转为其他农用地、严格规范补充耕地管理、严肃查处违法违规占用耕地行为等方面统筹协调做好耕地用途管制，全面实行耕地年度“进出平衡”，确?？梢猿て谖榷ɡ玫母夭患跎?。
　　8月11日
　　四川省自然资源厅 举行2022年第2次新闻通气会 对《关于严格耕地用途管制实行耕地年度进出平衡的通知》 进行政策解读 ↓↓↓
　　突出严保严管
　　强化永久基本农田特殊?；?br>　　《通知》明确 ? 永久基本农田重点用于发展粮食生产，确?！傲继锪赣谩?。 永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。
　　同时， 对永久基本农田的占用和补划进行严格规定 ，明确非农业建设不得“未批先建”，经依法批准占用永久基本农田的，要按照数量不减、质量不降、布局优化的原则，在可以长期稳定利用的耕地上落实永久基本农田补划任务。
　　聚焦政策落地
　　细化耕地“进出平衡”落实原则与流程
　　《通知》规定 ? 按照“以进定出”“先进后出”“进大于出”的原则落实耕地“进出平衡”任务，确保补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。
　　明确 ? 耕地年度“进出平衡”总体方案编报和审批流程为需求方申报 ，乡镇人民政府提出申请，县级人民政府组织编制，市级人民政府组织审批，自然资源厅、农业农村厅、省林草局备案。
　　同时，结合四川实际，允许每年可编报 两次 “进出平衡”方案。
　　坚持统筹谋划
　　确保耕地年度“进出平衡”任务落实
　　《通知》明确 ? 各地要根据年度国土变更调查结果，结合生态?；ず团┟褚庠傅惹榭?，对各类可恢复为耕地的地类开展调查评价，建立耕地恢复后备资源数据库。 严格耕地恢复实施和验收认定，县级人民政府组织年度耕地“进出平衡”总体方案实施，并依据项目实施主体、实施方式不同，分级分层设置验收权限和部门。明确“进出平衡”地类变化情况最终认定以年度国土变更调查结果为准。
　　同时，充分考虑到四川各市（州）地区差异，提高恢复耕地积极性，确保全省实现年度耕地“进出平衡”， 自然资源厅将建立耕地恢复指标储备库 ，对县域内年度确实无法落实“进出平衡”任务的，可在市域内统筹落实；市域内无法落实的，可通过易地流转耕地恢复指标在省域内落实。
　　注重政策衔接
　　严格规范补充耕地管理
　　《通知》结合现行 有关耕地占补平衡的政策规定
　　明确 ? 将在平原地区原地类为耕地上种植果树、植树造林的地块，逐步退出，恢复耕地属性。 其中，“二调”不是耕地的，新增耕地可用于占补平衡。“二调”时为耕地，后续依法批准转为建设用地的，复垦为耕地后可用于占补平衡。
　　明确 ? 要严格落实“先补后占”“占优补优” ，强调对补充耕地项目实行立项、实施、验收、管护等全程监管，主动公开项目信息，接受社会和群众监督。
　　坚持从严从实
　　严肃查处违法违规占用耕地行为
　　《通知》明确 ? 将违法违规占用耕地、耕地年度“进出平衡”与占补平衡指标挂钩， 对违法违规占用耕地从事非农业建设或耕地年度“进出平衡”未落实的，将直接冻结所在地相应的补充耕地指标，在规定期限完成整改的可解除冻结，否则直接扣除相应的补充耕地指标。
　　坚决遏制新增违法违规占用耕地行为，对国家“非农化”“非粮化”文件出台后，未经批准改变永久基本农田耕地地类的，应稳妥处置并整改恢复为耕地；未经批准改变一般耕地地类的，原则上整改恢复为耕地，确实难以恢复的，统一纳入2022年耕地“进出平衡”总体方案一并落实。
　　强调 ? 对违法违规占用耕地行为，要依法依规严肃查处 ，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。对实质性违法建设行为，要从重严处。
　　落实党政同责
　　强化保障措施和监管考核
　　《通知》明确 ? 各级党委、政府要切实担负起耕地?；ぶ魈逶鹑危细衤涫蹈赜猛竟苤?，强化耕地年度“进出平衡”统筹安排和日常监管，确保完成耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。 各地要统筹整合项目和资金，鼓励农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体等参与耕地恢复。强调在耕地恢复过程中，要充分尊重农民意愿，合理把握节奏，稳妥有序推进。
　　明确 ? 将定期开展耕地动态监测监管 ，每年末利用年度国土变更调查结果对各市（州）耕地“进出平衡”落实情况进行检查，检查结果纳入市级政府耕地保护责任目标考核和耕地?；さ痴鹂己四谌荨?br>　　下一步
　　四川省自然资源厅将牵头抓好《通知》的落地实施工作，指导各地全面加强耕地用途管制，有序编制实施2022年度耕地“进出平衡”方案，确?？梢猿て谖榷ɡ玫母夭辉偌跎?，为打造新时代更高水平的“天府粮仓”助力。
　　点击文末 阅读原文 查看《通知》全文
　　来源丨四川自然资源
　　编辑丨罗艳菊
　　编审丨杨湖平
　　监制丨蓝荣杰
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