耕地是农业发展之基，水是农业生产之要。我国用世界10%的耕地和6%的淡水资源，养活了世界20%的人口。但长期的超强度开发利用，资源利用的弦绷得越来越紧，生态环境也亮起了“红灯”。
农业部种植业管理司司长曾衍德表示，强化耕地资源?；?，要坚决守住“两条底线”。一条是要守住耕地数量红线，做到数量不减少，质量有提高；另一条是守住耕地质量底线，大力实施“藏粮于地”战略，在加强高标准农田建设的同时，深入推进耕地质量?；ぬ嵘卸?。
在推进节水农业发展方面，曾衍德指出，要突出抓好“五大措施”，通过推进品种节水、结构节水、农艺节水、工程节水、制度节水来提高农业用水效率，力争到2020年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。
加强产地环境?；び胫卫?/div>
《意见》提出，在产地环境?；ぶ卫砩希艨叟┮低度肫泛团┮捣掀镒试椿梦侍?，建立工业城镇污染向农业转移防控机制，健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度，完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度，建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。
化肥、农药是重要的农业生产资料，在农业生产中广泛应用，促进了粮食等作物单产水平的提高，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给发挥了重要作用。然而，目前我国主要农作物化肥、农药施用量过多，不仅增加了生产成本，也产生了环境污染。
《意见》对于化肥农药使用量提出了目标，到2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%以上。对此，曾衍德表示，在推进化肥和农药的减量增效上要分别实现“四减”目标，下一步各级农业部门将加快新产品、新机具和集成技术的推广，推进机制创新，加强农企合作，推进化肥农药的减量增效。
农业废弃物是农业生产的“另一半”，是放错了地方的资源，用则利、弃则害。开展农业废弃物处理和资源化利用，是推进农业供给侧结构性改革、推动农业绿色发展的重大任务和举措?！兑饧诽岢觯?020年秸秆综合利用率达到85%，养殖废弃物综合利用率达到75%，农膜回收率达到80%。
农业部科技教育司司长廖西元指出，为了实现这一目标，第一要深入实施东北地区秸秆处理行动，坚持因地制宜，大力推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化；其次，要推进畜禽粪污资源化，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，确立“一年铺开、三年见效、四年基本完成”的工作目标；在推进农膜回收方面，将以西北为重点区域，以棉花、玉米、马铃薯为重点作物，以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，整县推进，综合治理。
养护修复农业生态系统
在修复农业生态系统上，《意见》提出，要推进草原生态?；び牖指?，加强水生生态?；ば薷础⒘忠岛褪匮?，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。
对此，廖西元指出，田园生态系统是整个生态系统的重要组成。山水林田湖草是一个生命共同体。更加注重生态保育，是农业绿色发展的根本要求。贯彻落实《意见》的部署和要求，要以优化农业布局、发展生态循环农业为抓手，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的“三级循环”模式，持续加力，久久为功，实现农田生态系统更加稳定，农业生态服务能力进一步提高。
《意见》提出，要健全草原产权制度，落实草原生态保护补助奖励政策，完善草原监管制度等。农业部畜牧业司司长马有祥表示，加强草原?；そㄉ?，事关生态文明建设大局，事关牧区经济社会持续健康发展。“十三五”期间，农业部将深入贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署，扎实推进草原?；ぶ贫冉ㄉ瑁⒔∪?ldquo;权属明晰、保护有力、评价科学、利用合理、监管到位”的草原保护制度体系，促进草原休养生息、永续发展。
农业部渔业渔政管理局局长张显良指出，作为我国的国家战略产业，近年来渔业资源环境趋紧，发展空间受限，实现渔业绿色发展和可持续发展的难度加大。“为了实现《意见》推行水产健康养殖制度、健全水生生态?；ば薷粗贫鹊哪勘辏岢痔嶂试鲂?、减量增收、绿色发展、富裕渔民，以健康养殖、适度捕捞、?；ぷ试础⒆銮坎滴较?，大力推进渔业供给侧结构性改革，加快转变渔业发展方式，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平。”
健全创新驱动与约束激励机制
韩长赋指出，《意见》的重要亮点之一是首次系统提出推进农业绿色发展的体制机制安排，提出了一系列的机制、体系和制度，如建立工业和城镇污染向农业转移的防控机制、建立绿色农业标准体系、完善农业生态补贴制度、健全农业投入品减量使用制度等。
在建立绿色农产品的流通体系方面，《意见》要求，要建立低碳、低耗、循环、高效的加工流通体系。农业部市场与经济信息司司长唐珂表示，落实《意见》的部署和要求，要健全完善农产品流通体系、加强产地农产品流通基础设施建设和增强产地市场信息服务功能，推进农产品绿色流通体系建设，发挥绿色流通的先导性作用，有利于密切农业生产与市场消费，稳定农产品市场价格，加快农业发展方式转变，促进农民持续增收。
在建立绿色的农产品加工体系方面，《意见》提出，建立低碳、低耗、循环、高效的农产品加工体系，这既是推进农业绿色发展的必然要求，也是促进农产品加工业转型升级发展的重要举措。农业部农产品加工局局长宗锦耀指出，要实现这一目标，就要牢固树立和贯彻落实新发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，始终坚持以绿色为导向的发展方式，节约集约循环利用各类资源，大力发展绿色加工，优化产业布局，推动农产品初加工、精深加工及副产物综合利用协调发展，形成“资源-加工-产品-资源”的循环发展模式，鼓励支持农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合，促进农业增效、农民增收、农村增绿。
农产品质量安全事关每个人的身体健康和家庭幸福，没有全民健康就不可能实现全面小康，保障人民群众“舌尖上的安全”是重要的民生工程。《意见》提出，到2020年，农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提升；到2030年，农产品供给更加优质安全。对此，农业部农产品质量安全监管局局长广德福表示，实现这些目标，要紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，从生产和监管两端发力，大力推进质量兴农、品牌强农，增加绿色优质农产品供给，提升农产品质量安全水平。
农业部产业政策与法规司司长张天佐表示，《意见》构建了新形势下推进农业绿色发展的制度框架，对指导当前和今后一个时期农业绿色发展具有重大意义。全面推进农业绿色发展深刻革命，必须要坚持以科技创新作为农业绿色发展的强大引擎，努力构建标准明确、激励有效、约束有力的绿色发展制度环境，把建立监测评价体系作为推进农业绿色发展的基础支撑，持之以恒、久久为功。
韩长赋指出，《意见》中一系列体制机制的创新，抓住了推进农业绿色发展的重要领域、突出问题和关键环节，是管长远、管根本的重大制度安排，对建立农业绿色发展长效机制，推动农业转型升级、加快农业现代化步伐必将产生深远的影响。
