汉网消息（通讯员 殷莉红 潘怡新）10月14日，“武昌区司法城管工作室积玉桥工作站”在该区积玉桥沙湖苑社区挂牌运行。据悉，这是该区全市首创“司法城管工作室”机制后，将该项机制从武珞路“条”向街道“块”拓展、从主干道“点”向社区“面”延伸的又一有力举措。同时，新机制纳入新元素，公安干警合署办公联动联勤，是努力探索法治城管的创新和尝试。
【背景资料】“司法+城管”的工作模式——源于武昌区“柔性执法”和“路长工作制”的创新突破和延伸
1、“司法城管”——为缓解矛盾纠纷推行“柔性执法”方式，由此而带来的思考及探索。近几年，针对城管执法中的冲突和矛盾，武昌区积极探索各种“柔性执法”方式，如2011年在粮道街城管执法中队推行的“队列静默执法”形式、“三步式”执法（首次免于处罚、再次签订承诺书、三次处罚。此外还有洪山区的“鲜花执法”、江岸区的“举牌执法”等），虽然商户认为“这样的执法新新鲜，没有简单的一收了之”容易让人接受。但业内人士普遍认为，这样的“柔性执法”虽然不失为缓解矛盾的一种手段，却透露真城管人的无奈，不是依法行政的有效途径。“司法城管工作是”即是为了真正将城管执法纳入法治型执法轨道，依法管理的有力探索。
2、“司法城管”——“路长工作制”构建“大城管”格局，由此引起的尝试及探索。
2013年，武昌区城管委在全区主干道推行“路长工作制”，将执法队员从办公室赶到马路上推行“路长制”，在同一条路上，大家职责打通，发现问题，不分你我，立即解决。全区道路管理水平因为路长工作制而改变，同年，武昌区获得了全市“大城管”考核排名第一。
2014年，全市开展“城管员考核”，“最差”、“最好”城管员的每月评比及公示，进一步推进武昌区“路长工作制”落实、进程及实际效果。
同年5月，武昌区城管委在武珞路“路长工作岗”挂牌成立“司法城管工作室”，在全国首创“司法+城管”的组合执法模式，区司法局委派2名人民首席调解员常驻、1名律师定期到城管一线开展工作，为辖区经营户、临街单位提供普法、法律咨询等服务，并参与、见证、监督城管执法工作?？枇鞫翁谩⑽嫉辣ㄌХ⒎琶夥咽郾ǔ挡⑹缘愎娣毒确窕疃?。该工作自开展以来，《人民日报》、《民主与法制时报》分别聚焦武昌区“司法城管”的经验做法。
上述做法，均是由管到治的现代城市治理模式上作出了创新和突破，是武昌城管人思想观念、执法观念和治理观念的变化，武昌城管催生了城管制度的革新和进步，在全市均属首创，让市民得到了益处，也获得了市区各级领导的肯定和认可。
【延伸拓展】“司法+城管”模式由路段向街道拓展，由主干道向社区延伸。为进一步深化司法城管工作机制，该区决定在积玉桥街推行区域性司法城管工作机制，该司法城管工作室设在沙湖苑社区。
据悉，随着近几年的旧城改造，积玉桥街辖区内新兴小区日益增多，且随着小区入住率的升高，社区内门点开业经营活动增多，超市、集贸市场商业等功能活跃起来，因此与之相匹配的管理力量也需及时跟进。
另外，积玉桥街的城市管理工作在全市大城管考核排名中靠前，有着良好的运行机制和管理基础。在积玉桥街道推行该机制，也是基于该区域良好的管理基础和管理的需求需要。
【再创新举】“司法+城管”新机制，再纳新元素——整合公安力量联动，全市在首创司法、城管、公安“三位一体”联动机制。
与基于武珞路“路长工作岗”设立的“司法城管工作室”不同之处在于，积玉桥街挂牌成立的“司法城管工作室”，除了保留了司法调解引入城管执法外，还将公安干警力量纳入了新机制，形成司法、城管、公安“三位一体”的联动联勤工作机制，这在全市又是首创。
据悉，该工作站里，除律师每周四到岗外，武昌区司法局安排首调员程桂香、武昌区公安分局积玉桥派出所社区民警将进驻工作室，同首调员、城管执法人员合署办公，联动联勤。
城管、司法、公干干警将启动“司法+城管”“四项机制”——即：联合普法、宣传机制；提前介入、干预机制；全程参与、见证机制；纠纷调解、处置机制。公安干警介入后，将更多发挥预防和制止执法纠纷或突发性事件的职能，不仅对工作室工作人员依法履行职责、行使职权的行为予以维护，同时为公民合法权益提供必要的保障和服务。
据该区城管委负责人介绍，这一机制如能够真正实现，将有效地增强城管执法的严肃性和刚性度，促进城管执法的文明与规范，促进全区城市管理真正走向长效化、法制化、规范化。
