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荆楚网讯（通讯员 武竹）编办作为确定机构、职能和编制的部门，是体制改革的生力军，是优化政务服务、改善营商环境的“发起人”。武汉市营商环境专项巡查第五组进驻武昌区后，将武昌区编办作为改善营商环境的重点部门，进行了首次上门巡查，通过听汇报、查资料、看现场、提要求，推动武昌区“三办”改革等工作走在前列并探索形成长效机制。 　　近年来，武昌区编办主动发挥职能作用，做到“三个坚持”，即：坚持推“改革”，坚持理“清单”，坚持建“机制”，有效优化政府服务，积极扫除服务群众服务企业“最后一公里”的障碍，为提升区域营商环境提供体制机制保障。 　　坚持以“改革”促“优化” 着力提升政府行政效能 　　全面推进综合行政审批改革，“一枚印章管审批”。深入推进相对集中行政许可权改革工作，探索效率更高、速度更快、服务更优的行政审批新模式，组建区行政审批局，全面推进审批职责、审批事项、审批环节的全集中，实施“一枚印章管审批”。全区17个部门81大项行政许可事项全部划转到行政审批局，快速实现从体外循环到内部流转转变、从物理集中向功能集成转变，进一步方便企业和群众办事。 　　协调推动“三办”改革，更大程度利企便民。从以职能部门审批的“一件事项”为中心，转向以企业和群众办理的“一件事情”为中心，积极推动武昌区“马上办网上办一次办”改革。通过集成机构“减窗口”、 集成流程“减环节”、 集成信息“提效率”等手段，实现企业群众“即来即办、立等可取”的“马上办”、“一网覆盖、网上办结”的“网上办”和“一件事情、一次办结”的“一次办”，不断满足人民群众对高效便捷政务服务的新期待。 　　坚持以“清单”促“优化” 着力构建法治化营商环境 　　规范行政审批事项清单。为加强行政审批标准化建设，建立统一规范的行政审批事项目录，加快推进行政审批全市通办的进程，按照法律法规和市通用目录要求，对本区行政审批事项进行了全面清理和依法甄别，最终明确区级保留实施的行政审批事项80项。 　　优化区级行政权力清单。坚持“三个统一”，即：市区统一分类标准、统一工作要求、统一清单模式，推进区级权力清单清理调整工作。保留行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他等十大类权力事项，并以“简便、明了”和“强化、管用”为原则，编制形成权力事项对应的程序清单和责任清单。全区31个责任部门的2059项行政权力事项按“三单一图”（权力清单、程序清单、责任清单和办事流程图）的统一模式全面优化调整和公开。 　　探索建立街道职权清单。按照“职权法定、权责一致；简政放权、理顺关系；统一标准、应进必进；配套衔接、动态管理”的原则，全面开展街道职权清单、程序清单、责任清单的清理编制，推进省、市、区、街行政权力清单“四级联动”。经梳理，确定武昌区街道办事处实施的行政职权事项共61项。 　　出台行政审批中介服务事项清单。进一步深化行政审批制度改革，促进中介服务市场健康发展，对现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等中介服务项目进行清理，做到“三取消一合并”,最终明确了区级第一批保留实施的行政审批中介服务事项42项。 　　编制审批服务“三办”事项清单。以企业和群众需求为导向，以服务优化为路径，对进驻区政务服务中心及街道行政事务服务中心办理的审批服务事项进行全面梳理，形成了第一批“马上办网上办一次办”事项清单。其中：能够“马上办”事项337项；能够全程“网上办”事项153项、网上预审事项363项；能够“一次办”事项486，极大方便了群众办事。 　　坚持以“机制”促“优化” 着力改善规范市场秩序 　　建立权力清单动态调整机制。为进一步促进依法行政，规范行政权力运行，按照省、市相关要求及全区管理工作需要，制定《武昌区行政权力清单动态管理办法》，明确了行政权力清单调整的基本原则、类别划分、职责分工、调整程序和监督管理等，进一步加强权力清单动态管理。全区各相关单位根据法律、法规“立、改、废、释”以及机构和职能调整等情况，遵循动态调整管理办法，及时做好调整。 　　实施“双随机一公开”监管机制。明确27个部门行政执法监管主体，建立了“一单、两库、一细则”，全面推行“双随机一公开”监管。 　　完善审批与监管信息互联互通机制。出台《武昌区行政审批与监管工作协作制度（试行）》、《武昌区行政审批重大事项专项会商制度（试行）》、《武昌区行政审批与监管信息互通制度（试行）》等系列审批与监管制度规范，建立区级行政审批与监管信息交互平台，加快推进行政审批与监管信息交互平台的应用，实现行政审批与监管执法部门信息的即时传送和无缝对接。 　　推行行政审批标准化工作机制。依托全省政务服务网建设，全面推进行政许可等行政职权和服务事项标准化，力求省、市、区三级政府部门相同事项的名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、法定时限、结果样本等信息做到“三级八同”。 　　全面推进机关事业单位统一社会信用监管机制。提高行政效率，降低社会成本，实行“多证合一”，扎实开展机关、群众团体和事业单位统一社会信用代码赋码工作，发放机关、群团统一社会信用代码证书66套，事业单位统一社会信用代码证书273套。创新事业单位监管方式，全面实施事业单位各类登记网上办理，全区257家事业单位的年度报告全面公示公开，通过加强全区党政群机关和事业单位诚信建设，引领诚实守信的市场营商环境。