汉网消息(通讯员顾丹 易先云)在武汉市江岸区城管执法队伍里,有一位大学毕业的城管执法队员。在5年的一线城管执法工作中,他与管理者零距离接触,创造罕见的“零扯皮”记录,被群众誉为严格管理城市、热心为民服务的有心人。
他叫任骞,是江岸区城管执法大队直属一中队的一名普普通通的队员。
选调生下乡当“村官”
任骞,1985年11月出生。2004年9月,他以优异的成绩被武汉科技大学城市学院录取。在4年的大学生涯里,他担任班里的学习委员、团支部书记,曾获得“优秀学生”、“优秀学生干部”、“模范团干部”等荣誉称号,并通过大学英语6级考试。2007年5月,他加入中国共产党。
2008年9月,任骞通过湖北省选调生考试分配至十堰市丹江口市市委组织部,后派至丹江口市丁家营镇任组织人事干事,获得“优秀团干部”、“优秀共产党员”等荣誉。
2008年10月,丁家营镇作为丹江口市农村劳动力资源调查试点乡镇,任骞开始了大学毕业以来第一个“真正”的工作。当他满怀激情,“冲”到村民家里时,村民要么闪烁其词,要么干脆以“不当家”为由婉拒,调查工作难以推进。后来,他通过村委会了解到,由于当时正处于“南水北调”中线工程移民初期,很多村民对农村劳动力资源调查存在排斥心里,害怕影响移民政策实施,所以不愿配合调查。于是,任骞及时调整工作思路,先将农村劳动力资源调查的理由和重要性打印出来,张贴至各村村委会,再积极联系村干部,让他们带其一起对各村组进行宣传讲解。就这样,在村民“插科打诨”的工作氛围中,任骞率先完成了全镇7个行政村的农村劳动力资源调查工作,得到上级领导的认可。在整个调查过程中,也第一次让他了解到农村的基本结构和现状,在接下来的工作中,他利用业余时间,多次下村并向镇领导和村“两委”班子成员请教农民务工问题,利用农村劳动力资源调查数据,对丁家营镇劳务经济发展现状进行分析,撰写《发展劳务经济,促进农民工就业的思考 》一文,被评为丹江口“水都论坛”优秀论文。
选调生考进城管当队员
2009年9月,任骞又在湖北省遴选选调生和录用公务员考试中,过五关斩六将,被考入江岸区城市管理执法大队直属一中队,成为一名参公的城管执法队员。
谈起当年参加省公务员招考,他说:“其实,我有很多好单位可以选择,之所以选择江岸城管,我一直以为江岸城管的管理范围就是从江汉路到黄浦大街,而且看城管也就每天坐着车子转转,隔着玻璃看看,貌似很轻松。”
当时,任骞在丹江口市工作时,因为经常去城建大队考核,大家都说武汉城管待遇好。丹江口市委组织部长也说:“武汉城管2001年才正式成立,随着城市的发展,将来的发展前景无限。”此外一个更重要的原因是他的女朋友考上了武汉东西湖区检查院。于是,他于2009年9月带着“好奇”与“新鲜”,顺利考入“忠情”的江岸区城管委,成为执法大队直属一中队的一名普通城管执法队员,主要从事路面管理工作。从此,他怀着改变城管“暴力执法”与“土匪名号”的梦想,开启了他的“劝说”人生。
来到城管,他先是控管建设大道。建设大道,是武汉市城市管理的示范路段之一,占道、出店经营寥寥无几,执法车走一个来回,零零散散的占道摊贩很快消失在人行道上。对他来说,建设大道的城管工作太轻松了,一点儿难度也没有。
或许是命运的安排,正当他沾沾自喜、沉浸在自以为是管理得当的喜悦中时,2009年11月12日,《武汉晚报》的一则“儿童医院门口成集贸市场”的醒目标题赫然出现,犹如尖刀深深刺向他的内心。
路长认真帮其分析原因,指出他在工作中的不足,提醒他要加强路面巡查,适时守控,从媒体的曝光中吸取教训。对一个进入城管执法队伍的任骞来说,他没有自卑,也没有消沉。
儿童医院流动摊贩占道经营被投诉曝光后,直属一中队组织了一次集中整治,当任骞给流动摊贩讲解法律法规和在医院生命通道占道经营危害性,并依法进行占扣时,“你们城管真是土匪啊”、“人家多可怜哦”、“城管真是残忍”……,违法当事人的抵触情绪和围观群众的指责和议论,让他一筹莫展,内心充满矛盾、困惑,甚至站在旁边沉默无语,目光呆滞的望着眼前发生的一切。即使事后领导严厉的批评也未把他从阴霾中唤醒,一种前所未有的挫败感侵蚀了他的全身。那天夜晚,他疯狂的在网上搜索“城管”相关工作信息,一直看到了深夜,或许正是这场经历,颠覆了他对自身价值的估量,彻头彻尾的认识到自身的不足及城管工作的不易。
从此,任骞虚心的向领导请教、学习,积极加强与队员沟通、交流,在中队的大力支持和队友的热情协作下,他设计制作了标题为“您为自己方便买单,谁为患者生命买单”的宣传展板,利用“城管勤务示范岗”这个良好的平台,向群众宣传讲解城市管理法律法规和城市管理工作的重要意义。通过前期的大量宣传工作,在后来的综合整治过程中,城管执法得到了包括违法经营者及周围群众的理解与支持,香港路占道经营现象得到改善,在全市道路排名中上升了68位。
选调生从“路长”升格为“片长”
2010年5月,任骞被中队推选为“路长”,“手下”有6名协管员,管理范围为全长约1.9公里的惠济路。随着工作的不断深入,他发现原来对城管工作上手“无难度”,是因为平时有路长“撑”着,自己只用动动口,正常的巡查就可以了,当自己真正管理一条路时,才发现城管工作不是一般的难。惠济路菜场周边有四家水果店,竞争激烈,常常陷入“你放一个筐我就要放一整箱、你出店1厘米我就出店10厘米”的恶性循环,不仅劝说无效,就算开展集中整治也只能管上一天。由于水果店的出店经营,对其他门面经营户造成恶劣影响。为解决这一难题,任骞开始尝试发挥法学专长,运用法律手段,办理一般程序案件,并力争在法规运用、调查取证、送达回证、案卷填写等办案程序方面做到“零瑕疵”。在办案过程中,他与经营户的接触渐渐多了起来,他了解到经营户收房租、水电、损耗和日常生活的压力后,建议他们根据自身特点和门面所在点位,分不同档次进购水果,并教他们重新规划店面水果摆放,当案件执行完毕后,任骞和他们也成了好朋友。
2011年6月,随着工作的调整,任骞在二片区“片长”的带领下管理二片区。当时,二片区所辖的解放大道(循礼门至黄浦大街段),出店占道投诉较多,市民满意率不高。根据“片长”提出的“减少第三方扣分、提高市民满意率”的要求,他每天以马路为家,和8名协管员一起奋战在路段管理第一线,平均每天工作时间长达12个小时以上,在这全长约3.8公里,有行政机关、企事业单位、门面经营户900余家,他每天步行三遍,挨家挨户做好思想动员和法规宣传工作,对照《武汉市市容环境卫生管理条例》要求,逐户进行整改,常常忙的连吃饭的时间都没有。通过一个多月的努力,他出色完成了前期工作目标,有效解决了解放大道沿线的一店多牌、出店占道等现象。此后他又对自己提出更高要求——提高“精细化”管理水平,确保路段无井盖塌陷、无管线外露、无道钉绊脚等突出问题。“记得武汉的8月烈日当空,而我的心情却异常清爽,因为解放大道从全市末尾排名进入全市第5名”,任骞笑着说。
2012年3月,由于工作出色,任骞再度被推选为三片区“片长”,其管理范围更广了,责任更大了。他管理范围由一条路发展成为江岸路、黄浦大街、中山大道下段、金桥大道、二七路和发展大道6条“市民满意路”。
选调生城管为经营户解难
解放大道与黄浦大街叉路口有一位长期靠修鞋配钥匙为生计的老师傅,为配合黄浦大街提档升级,按照政策法规,应该取缔这处沿街占道经营的小摊点。“从内心来讲,看到老师傅这么辛苦赚钱,我也是急在心里,可是管吧,人家饭碗没了,不管吧,又影响市容环境秩序,当时我特别纠结”任骞说。
后来,任骞故意主动与老师傅拉家常,了解他的基本情况。原来这位师傅姓胡,来汉近20年,妻子身体不好,没有工作,两个子女上学,家里全靠他一个人??伤渌蹈傻氖切扌?、配钥匙之类的小本生意,但黄浦大街与解放大道交汇处周边小区多、人流量大,勉强维持生活不成问题。
为了解决这一难题,任骞每天利用工作之便,四处帮其打听门面。在得知永兴社区有门面转让时,任骞立马将好消息告诉了胡师傅,可高昂的转让费,让胡师傅皱起眉头。任骞再次上门寻求社区帮助,在社区专干努力下,房东免去转让费,仅收取房租??尚碌昕琶患柑欤五狗⑾?,由于小摊搬迁,很多老顾客不知道地点,胡师傅的生意顿时一落千丈。为此,任骞及时向领导汇报,又与区城管委市容科取得联系,号召队员一起为胡师傅捐款,在社区外做了招牌,引导老顾客找到新地址,从而彻底解决了胡师傅的难题。
随处垃圾、油污遍地、噪音扰民、乱搭乱盖、阻碍交通……细数市民怨声载道的夜市占道,大概还不只以上“五宗罪”。60多岁的王先生就愤怒的投诉过二七路占道夜市,本来人行道就不宽,一到晚上车水马笼,声音嘈杂,让他及周边市民饱受困扰,联名强烈要求将该占道夜市取缔。2013年10月,在城管及相关部门的共同努力下,二七路占道夜市终被取缔。在取缔前,“片长”任骞注意到小王烧烤、婆婆鸡汤、聪聪海鲜三家小餐饮味道地到,口碑不错,小王烧烤老板娘还患有乳腺癌,烧烤摊是唯一的经济来源,门面费又负担不起,占道夜市被取缔后,一下子没有了活路。为了给小王烧烤找到合适的门面,任骞几乎跑断了腿,跟夜市办沟通,同时多方协调找房东、撮合小王烧烤、婆婆鸡汤、聪聪海鲜合租一个门面,尝试多元化经营,帮其在政务中心办营业执照,如今生意兴隆。
选调生的“城管经”
在近5年的城管工作中,任骞不断的总结、积累经验,如今对路段上流动摊贩控管更是“有一套”。他将流动占道分为三类:一是武汉居民,下岗后因文化水平较低,无法找到工作或老人为贴补家用出来摆摊;二是学生、白领等利用课业余时间,进行社会实践,缓解经济压力占道经营;三是外来人员,且以亲戚、老乡为依托,形成一定规模,从事利润较大的纯占道经营。在三类管理对象的管理中,他摸索了他的一套“城管经”。
在第一类武汉居民、下岗失业人员的管理上,他了解其意愿,帮助寻找门面、市场摊位或社区便民服务点,引导入室经营,化解占道难题。
在第二类学生、白领的管理上,由于其主要利用晚上时段经营,故在不影响道路通行、不影响居民休息、保持环境卫生的前提下规范管理。
在第三类外来人员的管理上,他带领队员对从事卫生条件不达标的小餐饮手推车需严格控管,对形成一定势力、对群众短斤少两、卖假冒伪劣产品、损害群众利益的流动占道摊点,坚决予以取缔。
通过他的“分门别类”地管理,他管理的三片区各类群众有关市容环境的投诉率“节节攀低”。
工作越来越上手,任骞在“城管系统”的名气越来越大,有些待遇较好、工作较轻松的单位甚至私下给他抛来“橄榄枝”,家人、同事也劝他:城管又苦又累,还吃力不讨好,不如趁年青换个工作??扇五谷匆豢诨鼐腥诵λ?,他说:我不傻,我觉得在城管工作中,生活得很充实,我有我的“城管情结”,我有我的追求。他还说:“你们只看我成天在马路上奔波,节假日不能休息,甚至会遭受很多的不理解,可是我做的事情不是一点回报也没有。现在,我与管理对象相处融洽,我在管理对象中交了很多朋友。在几年的城管工作中,管理对象服从我的管理,我觉得我们只要城管人用心、用情去管理一条路、一个人,就一定会在城管工作中找到乐趣……”